Category Archives: Про законодавство України

Електронний уряд Януковича вже 10 років як паперовий

24 лютого виповнюється 10-та річниця з моменту запуску в Україні ідеї електронного уряду. Зелене світло розвитку онлайн-демократії надав Кабмін під головуванням прем’єра Віктора Януковича, ухваливши відповідну постанову уряду.electronic-workflow1

В ній влада зобов’язалася у найкоротший термін створити єдину електронну систему взаємодії з громадянами та перевести ключові адміністративні послуги в Інтернет.

За ці роки прем’єр Віктор Янукович став президентом, Марк Цукерберг влаштував Фейсбук-революцію, а урядовці 5 Кабмінів видали на гора низку документів, покликаних просунути ідею електронного урядування. Та віз чомусь і нині там.

Паперовий уряд перемагає електронний

Електронний уряд (е-Goverment) – вже давно пройдена реальність не тільки для таких далеких країн як Сінгапур, США, Великобританія чи Швеція. В нових цифрових реаліях сьогодні живуть вже і вчорашні сусіди України по радянському минулому – Грузія, Молдова чи Естонія.

Ще в 90-х роках вони виявили, що, наприклад, при переході на електронну систему закупівель економія бюджетних коштів складає близько 50% від звичних витрат.

Та сама Грузія завдяки е-закупівлям за два роки вже зекономила $200 мільйонів. А набагато обмеженіша у ресурсах Молдова зараз активно просуває ідею єдиного дата-центру, на основі якого всі урядові установи вже надають громадянам уніфіковані послуги.

Навіть мінімальне винесення подібного сервісу в мережу зв’язує руки охочим до відкатів на державних тендерах та суттєво здешевлює вартість адміністрування державного апарату.

Україна ж, незважаючи на кризу та постійні економічні негаразди, намагається жити давнім звичаєм. Пояснення доволі прозаїчне – у “каламутній воді” можна продовжувати махінації з бюджетом, замовчувати результати закупівель та банально шантажувати ненаданням обов’язкових публічних послуг.

Навіть впровадження електронного документообігу в Україні призводить, в першу чергу, до зростання необґрунтованих платежів з громадян, а не до спрощення процедур. Як, приміром, історія навколо обов’язкової купівлі електронних ключів охочим подавати звітність в податкову онлайн. Read the rest of this entry

Advertisements

Бумагу надо экономить! )))

Президент Украины Виктор Янукович подписал закон об изменениях в регламент Верховной Рады, согласно которым депутаты будут получать проекты законов по электронной почте.

Согласно новому регламенту, который был принят парламентом 9 декабря, народные депутаты будут получать информационное письмо о регистрации законопроектов на свои электронные адреса, занесенные на почтовый сервер Верховной Рады.

Информационное письмо будет содержать ссылку на соответствующие страницы базы данных законопроектов электронной компьютерной сети веб-сайта парламента.

Депутаты будут получать письмо вначале рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего законопроекта в профильный комитет, но не раньше дня его размещения в базе данных законопроектов электронной компьютерной сети веб-сайта Верховной Рады.

Однако заключение комитета по зарегистрированным законопроектам, законопроекты, подготовленные ко второму и следующим чтениям, а также сопроводительные документы к ним предоставляются народным депутатам в бумажном виде, а также в электронном путем введения соответствующей информации в базу данных законопроектов электронной компьютерной сети веб-сайта Верховной Рады.

Согласно старому регламенту, народные депутаты получали все проекты законов в бумажном виде.

По материалам: Интерфакс-Украина

СТРАТЕГIЧНЕ ПРОГРАМУВАННЯ РЕГIОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ: можливості вдосконалення на основі інформаційно-комунікаційних технологій

Петро СТЕХIН, Михайло БУНЄЄВ, Миколаївський міський інтелектуально-комп’ютерний клуб «Третя хвиля»

Вступні зауваження 
Iснуюча система державного стратегічного програмування регіонального розвитку, яка сформувалася за період державної незалежності України, виконала низку фундаментальних завдань зі ствердження молодої Української держави. Однак сьогодні ця система, так само, як і — за останніми заявами вищих керівників країни — вся система державного управління в Україні, вичерпала себе. 

Зважаючи на ситуацію, що склалася, та з урахуванням світових тенденцій зміцнення регіонального розвитку та місцевого самоврядування, Президент України у своєму Посланні до Верховної Ради України «Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002—2011 роки», поставив завдання суттєво вдосконалити систему державного стратегічного програмування регіонального розвитку України. 

Зміни в зазначеній сфері найдоцільніше здійснювати передусім на основі «e-governement» та «e-democracy» як найбільш зрілих, ефективних та доступних інформаційно-комунікаційних технологій (IКТ). Їх використання відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування та європейського вибору України забезпечує створення висококогерентного соціально-когнітивного середовища в регіональних та муніципальних адміністративно-територіальних одиницях, у якому за рахунок синергетичної взаємодії вільних інтелектуально-діяльнісних (креативних) особистостей відбуватиметься прискорений узгоджений розвиток на місцевому рівні всіх трьох чинників виживання України в сучасному світі: держави, суспільства та бізнесу. Синергетичний ефект, що має бути породжений використанням технологій «e-gov» та «e-dem» в управлінні регіональним та муніципальним інноваційним розвитком на базі європейських цінностей, дозволяє Україні здійснити дуже важливий для неї в умовах глобалізації «трансформаційний стрибок» за принципом «обігнати, не доганяючи». В умовах швидкісних процесів сучасної глобалізації застосовування такого підходу стає визначальним чинником виживання країни. 

Викладена у статті парадигма вдосконалення системи державного стратегічного програмування регіонального розвитку на основі IКТ «e-governement» та «e-democracy» є фундаментально-методологічним, інструментально-технологічним та інноваційно-практичним підгрунтям ініційованого Клубом «Третя хвиля» Національного громадського інноваційного проекту «Український муніципальний ярмарок ідей». До участі в ньому Клуб у вересні 2003 р. запросив 679 муніципальних утворень та 155 головних банків України. Проект успішно реалізується завдяки тісній діловій взаємодії найбільш інноваційно чутливих та креативно спроможних територіально-адміністративних одиниць та банківських установ України.  Read the rest of this entry

ЩО ЗАВАЖАЄ ПРОЗОРОСТІ ВЛАДИ?


Намаганням представників органів влади приховати якусь інформацію від громадськості чи залишити її в тіні мав покласти край довгоочікуваний закон. Однак аналіз його застосування, проведений правозахисниками, свідчить: перешкод на цьому шляху не поменшало.

Брак конвертів чи законослухняності?
За п’ять місяців, що минули відтоді, як Закон «Про доступ до публічної інформації» набрав чинності, суди розглянули 75 справ стосовно цього питання, п’ять справ про притягнення посадовців до відповідальності, а двох чиновників навіть оштрафували на кількасот гривень за порушення закону. Що поробиш, бажання щось заборонити чи утаємничити глибоко вкорінилося в менталітет представників влади, тому за короткий час його не позбутися.
Деякі з них діють старими методами — цілковито ігнорують запити громадян. Частина чинить креативніше: коли їх ловлять на такому порушенні закону, пояснюють свої дії браком коштів на конверти, в яких мали б надіслати відповіді. А мешканцям одного з населених пунктів, котрі надіслали колективний інформаційний запит до сільради, відмовили, посилаючись на те, що він не відповідав формі, встановленій цією радою. Те, що такого не передбачено в законі, місцеву владу не бентежить. Read the rest of this entry

ВР проголосувала за введення пластикових паспортних карток

Верховна Рада ухвалила закон про документи, що засвідчують особу і підтверджують громадянство України у вигляді пластикових паспортних карток.

За закон проголосували у п’ятницю 257 народних депутатів із 366, зареєстрованих у залі, повідомляєІнтерфакс-Україна.

Закон регулює правовідносини, пов’язані зі встановленням єдиної форми і порядку виготовлення, видачі, обміну, продовження терміну дії, пересилання, вилучення, визнання недійсним та знищення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу або її спеціальний статус.

Відповідно до закону, перелік інформації, яка вказується в документах, визначається згідно із цим законом, вносити в документи непередбачену інформацію забороняється.

Закон також встановлює, що біометричні дані включаються до документів виключно у випадках, встановлених цим законом та обсяг таких даних, а також технічні вимоги до форми носія біометричної інформації встановлюється Кабінетом міністрів Україні, відповідно до документами Міжнародної організації цивільної авіації, якщо інше не передбачено цим законом.

Закон встановлює, що за оформлення, обмін та продовження терміну дії документа може стягуватися державне мито за проведення таких дій, за кордоном – консульський збір у порядку і розмірах, зазначених законодавством.

Закон встановлює, що документами, що засвідчують особу і підтверджують громадянство України, є паспортна картка, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи про повернення в Україну, тимчасове посвідчення громадянина України.

Крім того, закон встановлює перелік документів, що засвідчують особу та її спеціальний статус, а саме: соціальне посвідчення, посвідчення застрахованої особи, пенсійне посвідчення, посвідчення особи з інвалідністю, посвідчення водія, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, картка мігранта, посвідчення біженця, проїзний документ біженця для виїзду за кордон, дозвіл на працевлаштування.

Відповідно до закону, паспортна картка є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України, кожен громадянин, незалежно від віку, зобов’язаний отримати паспортну картку, в порядку, встановленому законом.

Оформлення такої картки здійснюється усіма особами, починаючи з народження і не залежно від віку, на кожні 10 років. Паспортна картка виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій інформації.

Оформлення та видача паспортних карток здійснюється уповноваженим органом або його територіальними підрозділами. У разі втрати такої картки або завершення терміну її дії під час перебування громадянина в Україні, оформлення та видача йому паспортної картки здійснюється уповноваженим органом або його територіальним підрозділом.

Закон встановлює, що до паспортної картки вноситься така інформація: назва держави, назва документа, тип документа, код держави, номер документа, ім’я особи, громадянство, дата народження, порядковий номер запису в системі, стать, місце народження, дата видачі документа, орган , який видав документ, дата завершення терміну дії документа, оцифроване зображення особистості і оцифрований підпис.