Category Archives: Результати

Россия взлетела на 32 позиции в мировом рейтинге развития Электронного правительства

По итогам 2011 г. Россия поднялась на самое высокое место в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства за девять лет.

ООН опубликовала свое исследование и рейтинг уровня развития электронного правительства в мире. Документ под названием «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» оценивает готовность и возможности госорганов в 193 странах для использования ИКТ в предоставлении госуслуг.

Как следует из документа, в рейтинге страны ранжируются на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: масштаб и качество онлайн-услуг, уровень развитости ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал. Страна с наиболее высоким индексом занимает в рейтинге первое место.

Показатель по каждой из этих трех составляющих, в свою очередь, складывается из оценки ряда параметров. Так, высчитывая показатель по онлайн-сервисам, исследователи оценивали главный государственный портал страны, главный портал госуслуг, а также сайты различных министерств. Во внимание принимался как контент, так и доступность различных сервисов.

Уровень развития ИКТ-инфраструктуры оценивался с учетом таких показателей как число интернет-пользователей на 100 жителей, число постоянных абонентов проводного интернета, число единиц оборудования ШПД на 100 человек, а также число пользователей фиксированной телефонной связи и мобильной связи на 100 жителей. При оценке человеческого капитала в расчет принимались такие показатели как уровень грамотности населения и совокупный процент учащихся на различных ступенях получения образования.

Лидером нового рейтинга второй раз подряд становится Южная Корея. За ней следуют Нидерланды, Великобритания и Дания, а замыкают пятерку лидеров США.

Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта – в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте. Стоит отметить, что нынешнее положение стало лучшим результатом России за все время существования рейтинга с 2003 г. По оценкам исследователей ООН, дела с электронным правительством в России обстоят лучше, чем в Ирландии, Италии, Греции, Литве и Польше.

Существенно отстают от России соседи по БРИК, при этом все они потеряли позиции в рейтинге. Так, Бразилия занимает 59 место, Китай – 78 место, а Индия – 125 место.

В Восточной Европе Россия является лидером по уровню развития электронного правительства, опережая, к примеру, Венгрию и Чехию. По данным исследователей ООН, существенно от России отстает Украина: в глобальном рейтинге она занимает 68 место, опустившись за год 14 позиций.

Общий индекс России в рейтинге вырос с 0,5154 до 0,7345. Отдельно по индексу развитости онлайн-сервисов она занимает 37 место, по уровню развития ИКТ-инфраструктуры – 30 место, по человеческому капиталу – 44 место.

Как говорится в исследовании, за год значительный рост продемонстрировали все три компонента, из которых складывается итоговая оценка, однако самый высокий рост показал уровень развития ИКТ-инфраструктуры – – 0,0913 до 0,6583. Индекс уровня развития онлайн-сервисов вырос с 0,1123 до 0,6601, по человеческому капиталу – 0,3101 до 0,8850.

В отношении онлайн-сервисов аналитики особо отметили портал российского правительства. «Его изменили и провели редизайн, и теперь портал выглядит очень цельным и презентабельным, связан со всеми основными министерствами и агентствами и имеет хорошие технические свойства», – пишут авторы исследования.

Конституцию Исландии граждане написали через Интернет

Революция, которую все “замолчали”. Исландия отказалась платить долги МВФ.


Почему Исландии нет в новостях?

История, рассказанная по итальянскому радио о непрекращающейся революции в Исландии, является ярким примером того, как мало наши средства массовой информации рассказывают нам о мире. В 2008 году в начале финансового кризиса Исландия в буквальном смысле обанкротилась. Причины были упомянуты лишь вскользь, и с тех пор этот малоизвестный член Европейского союза что называется, пропал с радаров.

По мере того как одна за другой европейские страны оказываются под угрозой банкротства, что угрожает существованию евро, что опять же, окажет самые разные последствия для всего мира, последнее, чего власть имущие желали бы, это чтобы Исландия стала примером для других. И вот почему
Пять лет чистого неолиберального режима сделали Исландию, (население 320 тысяч, без армии), одной из самых богатых стран в мире. В 2003 году все банки страны были приватизированы, и в целях привлечения иностранных инвесторов они предложили онлайн-банкинг, а минимальные затраты позволили предложить относительно высокие показатели доходности. Счета, названные IceSave, привлекли множество мелких британских и голландских инвесторов. Но по мере роста инвестиций рос и внешний долг банков. В 2003 году долг Исландии равнялся 200 процентам её ВНП, а в 2007 году составлял 900 процентов. Мировой финансовый кризис 2008 года стал смертельным ударом. Три главных исландских банка – Landbanki, Kapthing и Glitnir, всплыли вверх брюхом и были национализированы, а крона потеряла 85 процентов своей стоимости по отношению к евро. В конце года Исландия объявила банкротство.

Вопреки тому, что следовало ожидать, в процессе непосредственного применения демократии кризис привёл исландцев к восстановлению их суверенных прав, что в итоге привело к новой конституции. Но этого удалось достичь через боль.

Премьер-министр социал-демократического коалиционного правительства Гейр Хорде вёл переговоры по предоставлению 2.1 миллиарда долларов кредита, к которому северные страны добавили ещё 2,5 миллиарда. Но международное финансовое сообщество давило на Исландию, с тем, чтобы она провела радикальные меры. FMI и Евросоюз (возм. имелось в виду IMF, т.е. МВФ; прим. mixednews) хотели взять на себя этот долг, утверждая, что для страны это единственный путь расплатиться с Британией и Голландией.
Протесты и беспорядки продолжались, в конце концов заставив правительство уйти в отставку. Выборы были придвинуты на апрель 2009 года, в результате чего к власти пришла левая коалиция, которая осудила неолиберальную экономическую систему, но сразу же сдалась требованиям к Исландии погасить в общей сложности три с половиной миллиарда евро. Это требовало, чтобы каждый житель Исландии ежемесячно платил 100 евро в течение пятнадцати лет, чтобы погасить долги, понесённые частными лицами по отношению к другим частным лицам. Это была та соломинка, которая переломила верблюду спину.

То, что случилось потом, было экстраординарным. Мнение в том, что граждане должны платить за ошибки финансовой монополии, что целая страна должна быть обложена данью, чтобы погасить частные долги, изменило отношения между гражданами и их политическими институтами, и в итоге привело к тому, что лидеры Исландии заняли сторону своих избирателей. Глава государства Олафур Рагнар Гримссон отказался ратифицировать закон, который сделал бы граждан Исландии ответственными за долги исландских банкиров, и согласился созвать референдум.

Разумеется, международное сообщество только увеличило давление на Исландию. Британия и Голландия грозились суровыми репрессиями, которые приведут к изоляции страны. Когда исландцы собрались голосовать, МВФ угрожал лишить страну любой своей помощи. Британское правительство грозилось заморозить сбережения и текущие счета исландцев. Как говорит Гриммсон: «Нам говорили, что если мы не примем условия международного сообщества, то станем северной Кубой. Но если бы мы согласились, то стали бы северным Гаити.

В мартовском референдуме 2010 года 93 процента проголосовали против выплаты долгов. МВФ немедленно заморозил кредитование. Но революцию (о которой практически не писали мейнстрим-СМИ) было не запугать. При поддержке разгневанных граждан правительство инициировало гражданские и уголовные расследования в отношении лиц, ответственных за финансовый кризис. Интерпол выдал международный ордер на арест бывшего президента банка Kaupthing Сигурдура Эйнарссона, а другие банкиры, также причастные к краху, бежали из страны.

Но исландцы не остановились на достигнутом: они решили принять новую конституцию, которая освободила бы страну от власти международных финансов и виртуальных денег.

Чтобы написать новую конституцию, народ Исландии избрал 25 граждан из числа 522 взрослых, не принадлежащих ни к какой политической партии, которых рекомендовали как минимум 30 граждан. Этот документ был делом рук не горстки политиков, а был написан в интернете. Учредительные заседания проводились он-лайн, и граждане могли писать свои комментарии и вносить предложения, своими глазами наблюдая, как их конституция постепенно обретает форму. Конституция, которая в конечном итоге родилась в рамках такого народного участия, будет представлена в парламент на утверждение после следующих выборов.

Сегодня те же решения предлагаются другим народам. Народу Греции говорят, что приватизация их государственного сектора является единственным решением. То же самое грозит и итальянцам, испанцам и португальцам.

Пусть взглянут на Исландию. На их отказ подчиняться иностранным интересам, когда крохотная страна громко и ясно заявила, что их народ является суверенным.

Вот почему Исландии нет в новостях.

источник

СТРАТЕГIЧНЕ ПРОГРАМУВАННЯ РЕГIОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ: можливості вдосконалення на основі інформаційно-комунікаційних технологій

Петро СТЕХIН, Михайло БУНЄЄВ, Миколаївський міський інтелектуально-комп’ютерний клуб «Третя хвиля»

Вступні зауваження 
Iснуюча система державного стратегічного програмування регіонального розвитку, яка сформувалася за період державної незалежності України, виконала низку фундаментальних завдань зі ствердження молодої Української держави. Однак сьогодні ця система, так само, як і — за останніми заявами вищих керівників країни — вся система державного управління в Україні, вичерпала себе. 

Зважаючи на ситуацію, що склалася, та з урахуванням світових тенденцій зміцнення регіонального розвитку та місцевого самоврядування, Президент України у своєму Посланні до Верховної Ради України «Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002—2011 роки», поставив завдання суттєво вдосконалити систему державного стратегічного програмування регіонального розвитку України. 

Зміни в зазначеній сфері найдоцільніше здійснювати передусім на основі «e-governement» та «e-democracy» як найбільш зрілих, ефективних та доступних інформаційно-комунікаційних технологій (IКТ). Їх використання відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування та європейського вибору України забезпечує створення висококогерентного соціально-когнітивного середовища в регіональних та муніципальних адміністративно-територіальних одиницях, у якому за рахунок синергетичної взаємодії вільних інтелектуально-діяльнісних (креативних) особистостей відбуватиметься прискорений узгоджений розвиток на місцевому рівні всіх трьох чинників виживання України в сучасному світі: держави, суспільства та бізнесу. Синергетичний ефект, що має бути породжений використанням технологій «e-gov» та «e-dem» в управлінні регіональним та муніципальним інноваційним розвитком на базі європейських цінностей, дозволяє Україні здійснити дуже важливий для неї в умовах глобалізації «трансформаційний стрибок» за принципом «обігнати, не доганяючи». В умовах швидкісних процесів сучасної глобалізації застосовування такого підходу стає визначальним чинником виживання країни. 

Викладена у статті парадигма вдосконалення системи державного стратегічного програмування регіонального розвитку на основі IКТ «e-governement» та «e-democracy» є фундаментально-методологічним, інструментально-технологічним та інноваційно-практичним підгрунтям ініційованого Клубом «Третя хвиля» Національного громадського інноваційного проекту «Український муніципальний ярмарок ідей». До участі в ньому Клуб у вересні 2003 р. запросив 679 муніципальних утворень та 155 головних банків України. Проект успішно реалізується завдяки тісній діловій взаємодії найбільш інноваційно чутливих та креативно спроможних територіально-адміністративних одиниць та банківських установ України.  Read the rest of this entry

Власть-невидимка

Мария Кугель — о том, как Эстонии удалось превратить государство в интернет-сервис

Заседание Совета Федерации РФ: все у компьютеров. Но как создать “электронное правительство” в России, где одних чиновников больше, чем народу в Эстонии?

Термин “электронное правительство”, изначально подразумевавший лишь перевод госуслуг в интернет, постепенно приобрел идейную нагрузку — государство выстраивает новую систему общения с населением, становится прозрачным и даже невидимым. То, что это возможно, первой доказала Эстония. Как работает власть-невидимка у соседей и почему не работает у нас, хотя на создание российского “электронного правительства” затрачены уже десятки миллиардов рублей, выяснял “Огонек”

Мария Кугель, Рига — Таллин

Последний писк электронной моды в Эстонии — с августа этого года место в очереди на эстонско-российской границе можно будет заказать в интернете за 1 евро. Эстонская интернет-революция, таким образом, выплеснулась за рамки одной отдельной взятой страны: услуги единой эстонской информсистемы теперь начнут получать и россияне. Пользоваться этой системой пропуска можно будет на всех трех пунктах пересечения — в Нарве, Койдула и Лухамаа, и, разумеется, всем, кто ее пересекает, независимо от гражданства.

Подобные нововведения в Эстонии давно поставлены на конвейер — они уже изменили жизнь и продолжают менять ее в самых неожиданных измерениях, от выборов до получения разрешений на рыбную ловлю. Оставаясь зачастую невидимым и лишний раз не докучая, государство, которое продвинутые пользователи все чаще называют “Э-стонией”, остается в постоянном контакте со своими гражданами, а граждане — с государством.

Бесконтактная действительность

Read the rest of this entry

Основное в управлении городом — системность

Честно не видела эту статью в октябре, но очень хорошее интервью. И не удивительно, что за Гройсмана проголосовала Винница.

Владимир Гройсман

Владимир Гройсман

Валерия Бондаренко «Зеркало недели» №38, 16 октября 2010

Внедрив эффективную систему управления городом и постоянно ее совершенствуя, Винница на практике показала, что в наших условиях вполне реально минимизировать коррупцию, ликвидировать очереди, дать зеленый свет бизнесу и существенно увеличить наполнение бюджета. Сегодня практически все коммунальные предприятия, обслуживающие город, прибыльны. А доходы Винницы в три, а то и в четыре раза превышают доходы аналогичных по размеру городов.

Внешне Винницкий горисполком — типичная многоэтажная административная стекляшка позднесоветсткой эпохи: чуть потертая, немного облупленная, со следами недавнего, добротного, но достаточно экономного ремонта. Тем большим контрастом выглядит то, что находится внутри: модерновый первый этаж с прозрачными перегородками, за которыми работают чиновники, и суперсовременной электронной начинкой.

Так выглядит по-настоящему «прозрачный офис» Винницкого горисполкома — первая в Украине система, оборудованная не только прозрачными перегородками, но и специальным программным обеспечением, способствующим упрощению разрешительных процедур и приводящим к невозможности поборов с предпринимателей. Тут происходит большая часть взаимодействия власти с горожанами: ведут прием мэр, его заместители, предоставляются консультации, оформляются документы  (всего оказывается более 200 административных услуг). Чтобы встретиться с нужным чиновником — достаточно обратиться к администратору, либо выбрать тип вопроса на установленных в холле информационных терминалах. Программа также контролирует и анализирует работу чиновников, не давая им возможности затягивать процесс. Живых очередей здесь нет. Каждый получает талон с номером нужного ему рабочего места и порядковый номер. На электронных табло, развешанных в холле, высвечивается информация о продвижении очереди. Read the rest of this entry